송석진 안전보건공단 경기지역본부장, “경기에서 ‘경’이로운 ‘기’적을 만듭니다”[MD인터뷰]

경기남부권역 52만개 사업장·400만명 근로자 안전보건 총괄
3대 산재예방 전략(TTC, Target·Time·Cooperation) 수립
5월부터 사고 급증, 중대재해감축 특별 집중기간 선제적 운영
소규모 건설현장 우수사례 책자·안전모·안전대·소화기 전달
외국인 근로자 안전 확보 위한 ‘숏폼 안전교육’ 영상 제작
경기권역 단독 근로자 안전모·안전대 미착용 시 과태료 부과
지자체·공공기관·경영·노동자 단체 등과 안전활동 협업
“경기지역본부, 안전 가치 존중·안전 유지 문화 조성 마중물”

[마이데일리 = 수원(경기도) 신용승 기자] “안전은 탁상이 아닌 현장에서 이뤄집니다. 매일 1번 이상 전 직원이 현장으로 찾아갑니다.”

-한국산업안전보건공단 경기지역본부 주요 기능 및 역할은.

▲한국산업안전보건공단은 근로자 생명과 안전을 지키기 위해 지난 1987년 설립된 고용노동부 산하 산업재해예방전문 공공기관이다. 전국 24개의 지사와 각 지사를 관할하는 7개 권역의 광역본부가 있다. 경기지역본부는 7개 광역본부 중 하나로 경기남부권역인 경기서부지사·경기동부지사·경기남부지사를 총괄한다.

현재 경기지역본부에는 산업안전부, 건설안전부 등 8개 부서 100여명의 직원이 경기남부권역과 수원·용인·화성 3개 지역 중대재해 등 산업재해를 예방하기 위한 다양한 사업을 수행하고 있다. 특히 수원·용인·화성 3개 지역은 경기지역본부가 직접 담당한다.

산업재해예방 사업은 안전보건 역량이 부족하거나 재정적 어려움이 있는 중·소규모 사업장과 건설현장을 대상으로 중점 수행하는 중이다.

안전보건관리체계 구축과 기술지원, 재정지원, 안전보건교육, 중대재해 원인조사와 안전문화 등 다양하게 지원하고 있다.

안전보건관리체계란 기업 스스로 사업장 내 유해·위험요인을 파악해 개선방안을 마련 및 이행하고 이를 지속 개선하는 체계를 뜻한다.

-경기지역본부 관내 지역 특성은.

▲경기남부권역에는 52만개 사업장과 400만명의 근로자가 종사하고 있다. 7개 권역 중에서 제조업과 건설업 근로자 수 점유율이 전국 18%로 1위를 차지하고 있다.

사업장 점유율도 전국 17%로 제조업과 건설업이 각각 1, 2위다. 해당 점유율은 전년도에 비해 소폭 증가하고 있는 추세다.

경기남부권역 중에서는 경기지역본부가 중점 수행하는 수원·용인·화성 3개 지역의 사업장과 근로자가 가장 많다.

사업장 규모는 다른 지역과 마찬가지로 전 업종에 걸쳐 50인 미만 사업장이 98.2%로 대다수를 차지한다.

경기남부권역은 용인·평택 등 대규모 반도체 공장 신·증설과 고속도로와 같은 SOC(사회간접자본) 공사가 활발하고, 신도시와 재개발 등 건설공사가 계속해서 이뤄지고 있다.

제조업은 삼성전자, SK하이닉스 등 국내 반도체와 현대·기아 등 자동차 대기업이 있고, 이에 따른 관련 제조사업장이 다수 입주해 있다. 특히 화성시 지역의 제조사업장이 지속 증가하는 상황이다.

또한 경기지역은 수도권 물류 이동 접근이 쉽다는 점과 온라인 플랫폼 수요 증가로 냉동·물류창고의 신축이 지속 이뤄지고 있다. 쿠팡, CJ 등 현재 전국 약 30% 이상이 경기남부지역에서 운영 중이다.

-경기지역 근로자 재해현황 및 예방전략은.

▲지난해 경기남부권역에서 총 2만3482건의 재해가 발생했다. 이중 공단에서 집중적으로 관리하는 산재 사고사망자는 2022년보다 23명이 감소한 137명이었다. 전국 약 17%로 사업장 점유율과 비슷하다.

업종별로는 건설업 65명, 제조업 20명, 기타 52명 순으로 발생했다. 건설업이 전체의 47% 정도를 차지한다. 수원·용인·화성의 3개 지역에서는 44명의 산재 사고사망자가 발생했다.

경기지역본부는 지역의 산업특성과 산재 사망사고 발생현황을 토대로 2024년도 3대 산재예방 전략(TTC)을 수립해 추진 중이다.

먼저, 타깃(Target)을 고위험 사업장에 집중하기로 정했다.

제조업은 50인 미만 소규모 사업장의 끼임, 부딪힘에 의한 사망사고를 예방하기 위해 재정지원과 안전보건관리체계 구축 사업 등을 추진하고 있다. 특히 관내 제조사업장의 73%가 밀집하고 사망사고 점유율도 높은 화성시 지역을 Red-zone으로 지정 및 관리하고 있다.

건설업은 고위험 대규모 현장에 대해 건설 전문가뿐만 아니라 전기·기계·보건 등 타 분야 전문가를 포함해 정밀 점검 등 밀착관리 중이다. 지난 6월부터는 경기남부권 고용노동부를 중심으로 소규모 건설현장의 ‘떨어짐’ 재해를 예방하기 위해 나서고 있다. 안전모나 안전대를 착용하지 않는 경우 근로자에게 직접 과태료를 부과하는 ‘경기남부권역 건설현장 추락재해 예방 집중점검’을 실시 중이다. 1차 위반 시 5만원, 2차 위반 시 10만원, 3차 위반 시에는 최대 15만원까지의 과태료가 부과되며, 공단은 계도 조치를 지원하고 있다.

냉동·물류창고 업은 생애주기별(시공→운영) 화재·붕괴 등 대형사고와 온열질환 예방에 중점을 두고 있다.

두 번째 전략은 시기(Time)다. 경기지역본부 관내에서 발생한 10년간의 사망사고를 월별로 분석하면, 5월부터 사고가 급증하기 시작한다.

이러한 사망사고의 다발 시기를 고려해 1차로 ‘중대재해감축 특별 집중기간(3.25~4.26)’을 운영했다. 이때 경기지역본부의 모든 사업을 앞당겨 추진한 바 있다.

마지막 전략은 협업(Cooperation)이다. 경기지역본부 인력 등 자원의 한계를 극복하기 위해 외부 단체 등과 협업을 추진했다. 지방자치단체, 공공기관, 경영자·노동자 단체, 협회 등과 각종 안전활동을 전개 중에 있다.

이러한 경기지역본부의 산재 예방 전략에도 불구하고, 최근 화성시 지역에서 화재가 발생해 23명의 근로자가 목숨을 잃었다. 23명 중 18명이 외국인 근로자인데 두 번 다시는 이러한 안타까운 사고가 일어나지 않아야 한다고 생각한다.

법무부에 따르면 지난 6월 기준 국내 등록 외국인은 195개국, 142만1888명이다. 이 중 경기관내(경기남부권역)에만 178개국 31만7476명이 거주하는 상황이다. 최다 국적은 한국계중국인으로 전체 절반 이상을 차지하며 중국, 베트남, 네팔이 그 뒤를 잇고 있다.

경기지역본부에서는 소규모 사업장 근로자의 대부분을 차지하는 외국인 근로자 중대재해를 예방하기 위해 다양한 전략을 실시할 예정이다. 안전교육 확대, 외국인 전용 재해사례 영상 컨텐츠를 제작·배포하는 등 특별대책을 추진할 계획이다.

지난 8월 경기지역본부는 용인시 실내체육관에서 경기남부권역 건설업 외국인 근로자 200명을 대상으로 안전의식 고취와 안전문화 확산을 위한 ‘글로벌 건설안전왕 선발대회’를 성황리에 마무리 하기도 했다.

-중·소규모 사업장 안전보건관리체계 구축을 위한 노력은.

▲올해 1월 27일부터 중대재해처벌법이 상시근로자 5인 이상 모든 사업장으로 확대 적용됐다. 법에 따라 사업주는 안전보건관리체계를 구축하고 이행해야만 한다. 하지만 대기업과는 달리 중소기업은 재정과 안전 역량이 부족해 안전보건관리체계를 스스로 구축하기가 쉽지 않은 실정이다. 이러한 중소사업장의 안전보건관리체계를 구축할 수 있도록 경기지역본부는 사업을 다각적으로 추진하고 있다.

먼저 공단에서 추진하고 있는 안전보건관리체계 구축 컨설팅 사업에 많은 사업장이 참여할 수 있도록 사업주 대상 모든 안전보건교육 시 안내 및 홍보에 나섰다.

또한 중·소규모 사업장이 스스로 안전관리 수준을 진단하고 필요한 경우 안전보건관리체계 컨설팅에 참여할 수 있는 ‘산업안전 대진단’도 지난 8월까지 8만5000개소에 대해 실시한 바 있다.

경기지역본부는 사업장의 안전보건관리체계 구축을 위해 직접 컨설팅 321개소, 위탁 컨설팅 4160개소를 대상으로 진행 중이며 한 사업장에 3~5회 방문해 안전보건관리체계를 구축할 수 있도록 집중 관리 중이다.

2025년에도 중·소규모 사업장이 안전보건관리체계를 구축하고 이행할 수 있도록 가용한 모든 수단을 동원해서 전사적으로 지원할 계획이다.

또한 이미 구축해 이행하고 있는 중·소규모 사업장 일부에 대해 그 수준 정도를 모니터링 할 예정이다.

-‘산업안전보건법 100문 100답’·‘노른자 노동법+산업안전’은 무엇인지.

▲지난 4월 고용노동부와 함께 사업장에서 가장 궁금해하는 산업안전보건법의 핵심 내용을 담은 ‘산업안전보건법 100문 100답’이라는 제목으로 책자를 제작해 배포한 바 있다.

산업안전보건법 100문 100답은 사업장에서 자주 질문하는 내용이 질의응답 형태로 정리돼 있어 사업주와 근로자가 산업안전보건법을 보다 쉽게 이해하고 접근하는 것을 목적으로 한다.

또한 산업안전보건법 외에도 안전보건관리체계 구축 등 중대재해처벌법 핵심내용과 ‘마이 세이프티 룰’ 캠페인 등 안전문화 3대 안전캠페인 사업도 함께 안내되고 있다.

책자는 e-book 형태로도 제작됐으며 안전문화 실천추진단 홈페이지(경기)에서 확인 가능하다.

8월에는 고용노동부, 화성시노사민정협의회와 소규모 사업장의 기초 노동법과 안전의식 수준 향상을 위해 노동법 핵심 내용을 담은 ‘노른자 노동법+산업안전’이라는 간행물을 제작 및 배포했다.

노른자 노동법+산업안전은 근로계약, 근로시간, 임금, 최저임금, 직장내 괴롭힘 금지 및 성희롱 예방&모성보호, 해고, 퇴직급여 등 7가지 노동법을 사례별로 쉽게 정리해 사업주와 근로자가 노동법을 보다 쉽게 이해하고 접근할 수 있도록 마련됐다.

아울러 간행물은 산업재해 발생 시 조치사항, 업종별 안전보건 가이드, 화성시 중대재해 사례 등 산업재해 유형별 사례와 재해 예방대책을 소개하면서 사업주와 근로자의 안전의식 수준 향상에 초점을 뒀다.

다양한 재해 사례와 업종별 안전보건 가이드를 통해 우리 사업장의 안전은 어떠한지 돌아보며 사업주와 근로자의 안전의식 수준이 향상 될 것으로 기대하고 있다.

-경기지역본부에서 실시 중인 ‘안전나눔 행복드림’이란.

▲안전나눔 행복드림이란 ‘수원·용인·화성 안전관리자 협의체’ 회원사의 우수한 안전보건 관리 사례 및 각 회원사의 안전보건관리 시스템을 공유하는 활동이다. 이를 통해 중·소규모 건설사의 안전보건관리 눈높이 향상에 기여하고자 한다. 또 회원사의 우수사례를 서로 벤치마킹해 한층 더 견고해진 안전문화를 조성, 산업안전대진단 정책 추진에 도움이 되는 것을 목표로 하고 있다.

현재 현대건설, 대우건설, GS건설, 삼성물산 등 관내 주요 기업들이 회원사로 참여 중이다.

경기지역본부는 협의체와 협업, 분기별 1회 이상 수원·용인·화성에 위치한 소규모 건설현장을 방문해 우수사례 책자, 안전모, 안전대, 소화기 등을 전달하고 있다.

-중대재해 감축을 위한 메시지는.

▲사고는 예방에 초점을 맞춰야 한다고 생각하며, 산업재해는 예측과 예방을 할 수 있다. 특히 중대재해는 막을 수 있고 막아야만 한다. 소 잃고 난 후 뒤늦게 외양간을 고치지 말자는 것이다. 미리 외양간을 고쳐야 덜 힘들고 비용도 아낄 수 있다. 무엇보다 소를 잃지 않을 수 있다. 심지어 사람 목숨이라면 더할 나위 없지 않은가?

산업현장에서 중대재해를 예방하기 위해 가장 중요한 요소는 리더다. 경영자인 리더가 안전 가치를 우선으로 여기는 행동을 보여야만 할 것이다. 말로만 ‘안전하게 작업해라’ 한다고 안전이 확보되는 것은 아니다. 권력과 권한을 가진 사람이 안전관리에 자원을 제공하고 깊은 관심을 가져야만 한다.

최근 국가나 기업의 리더들은 현장에 답이 있다고 하는데 안전관리도 마찬가지다. 사고는 최일선 현장의 작업자에게서 발생한다. 중대재해를 예방하기 위한 안전관리도 현장 중심으로 이뤄져야 할 것이다. 기업의 안전관리시스템이나 위험방지 조치가 작업현장에서 제대로 작동해야 근로자가 안전하게 집으로 퇴근할 수 있다.

현장에서는 안전관리가 어렵다는 말을 종종 듣고는 한다. 하지만 어렵다고 포기할 수 있는 것은 아니다. 일터에서 목숨보다 중요한 일은 없다는 점을 잊어서는 안된다. CEO부터 근로자까지 모두가 안전 가치를 존중하고 꾸준히 노력해 안전을 유지할 수 있길 진심으로 희망한다. 안전보건공단 경기지역본부가 그 마중물이 될 수 있도록 노력하겠다.

신용승 기자 credit_v@mydaily.co.kr
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